普法∣我是保安員,你到我單位來我就有權(quán)利檢查你的身份證!
案例介紹: 保安對公民不享有查驗(yàn)及登記身份證的職權(quán)和職責(zé)。 所以,除公民進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)等部門需要出示居民身份證證明身份外,在出入物業(yè)小區(qū)及企業(yè)時(shí),沒有義務(wù)出示身份證。
保安人員到底有沒有權(quán)利登記、檢查來訪人員身份證? 國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十七條 保安可根據(jù)需要,檢查進(jìn)入本單位人員的證件,登記出入的物品和車輛;但不得剝奪、限制公民人身自由;不得搜查他人的身體或者扣押他人合法證件、合法財(cái)物。 國務(wù)院于2009年9月28日頒布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條 在保安服務(wù)中,為履行保安服務(wù)職責(zé),保安員可以采取下列措施:(一)查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件,登記出入的車輛和物品。盡管沒有明確是居民身份證,但居民身份證是證件的一種,只要屬于有效證件,能夠證明合法身份的都包含在內(nèi)。 根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》的相關(guān)規(guī)定,人民警察依法執(zhí)行公務(wù)有權(quán)查驗(yàn)公民的居民身份證。 機(jī)關(guān)單位、公司和居民小區(qū)本身就是一個(gè)限制性的區(qū)域,其保安工作是依法設(shè)立的,保安人員行使職責(zé)也是經(jīng)過單位授權(quán)和法律法規(guī)授權(quán)的。登記身份證是為了最大限度的保證安全,防止不法分子趁虛而入,或者有備案待查的作用,這是為了社會(huì)管理,而對外來人員所做的必要的管理工作。所以,作為外來人員必須予以配合,不能擾亂他人的合法管理秩序。 隱私就是私事,個(gè)人信息等個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉,與公共利益、群體利益無關(guān),禁止他人干涉的純個(gè)人私事。大家擔(dān)心的是登記身份證號碼和姓名是侵犯隱私權(quán)!通過上面的定義可以看出,登記身份證號碼與姓名,就已經(jīng)侵犯了隱私權(quán),所以,害怕隱私被侵犯的話,就不要登記,因?yàn)橐坏┑怯涍^后,就有失控的可能。 但是,保安人員強(qiáng)調(diào),不登記就不允許進(jìn)入,這個(gè)規(guī)定也是合法的,到底哪個(gè)優(yōu)先?按照法理來講,其目的在于維護(hù)自身服務(wù)區(qū)域的秩序,明確管理責(zé)任,一旦發(fā)生意外,“有據(jù)可查”。在此,根據(jù) “安全第一”,加上外來人員是進(jìn)入到別人的領(lǐng)域,是屬于先讓對方讓渡自己的安全權(quán)利,所以,相應(yīng)地自己也要讓渡自己的部分權(quán)利,作為抵銷或者擔(dān)保,以取得互相信任與合作。 這樣看來,是讓被動(dòng)方的權(quán)利優(yōu)先,畢竟主動(dòng)方先行使權(quán)利,從而妨礙了對方隱私與安寧的。 有一些特殊的人員,比如自己是老賴,或者有曾經(jīng)的戀人在單位,自己不想登記還想進(jìn)去,有什么辦法?如果堅(jiān)持說理,強(qiáng)硬態(tài)度,估計(jì)進(jìn)不去不說,還生了一肚子氣!應(yīng)該好好商量,講清自己沒帶證件或者不方便登記的合理理由,一般能夠讓進(jìn);讓內(nèi)部的人來接自己,登記成他的訪客,也是可以的。 其次,要防止保安人員過度行使權(quán)利,比如扣押證件、復(fù)印證件等,這些并非身份識別、登記的必要要求,可以明確拒絕。 總之提醒一句,要知道“入國問禁,入鄉(xiāng)隨俗”, 與人方便,與己方便。
該物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人解釋說:物業(yè)公司的保安員對公寓來訪者實(shí)行身份證登記制度的做法是根據(jù)市公安部門提出的要求,在征求市住宅局物業(yè)監(jiān)管處意見后付諸實(shí)施的。許多小區(qū)和企業(yè)為安全起見均采用這種方法。
某事務(wù)所主任律師認(rèn)為,身份證作為國家頒發(fā)的公民身份證明文件,各級人大及有關(guān)政府部門對身份證的管理及查驗(yàn)等問題頒發(fā)了多項(xiàng)法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行規(guī)范,對需要公民出示身份證的場合作出了明確的規(guī)定,對有權(quán)查驗(yàn)身份證的機(jī)關(guān)亦作了明確的規(guī)定。